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海南:以制度创新开释游艇财产成长活力

2020-02-13 20:44|棋牌之家

  ——访海南省交通运输厅党组书记、厅长  林东

  主题: 以制度创新开释游艇财产成长活力

  时间: 2019年06月03日上午 09:30

  嘉宾: 海南省交通运输厅党组书记、厅长

  林东

  简介: 游艇财产是战略性新兴财产,作为我国独一的热带海岛省份,海南具有成长游艇财产得天独厚的资源上风。同时,海南“国际旅游消费中间”的定位,也为游艇财产成长注入了强盛的动力。历经多年的成长,海南的游艇财产已初具范围。本期访谈约请海南省交通运输厅党组书记、厅长林东先容海南省游艇财产的成长环境。

  笔墨实录

  【主持人】     2019-06-03 09:31

  列位网友各人好,接待存眷交通运输部当局网站在线访谈栏目,今天我们约请到海南省交通运输厅党组书记、厅长林东同道,请他就海南省游艇财产成长环境与各人举行在线交流。林厅长,您好!

  【林东】     2019-06-03 09:31

  主持人好!列位网友好!很兴奋来到部网站在线访谈栏目与各人交流。

  【主持人】     2019-06-03 09:32

  林厅长,起首请您先容下海南为什么要鼎力大举成长游艇财产呢?

  【林东】     2019-06-03 09:32

  游艇财产是战略性新兴财产,具有办事范畴广、财产链条长、动员感化强等特点。作为我国独一的热带海岛省份,海南具有成长游艇财产得天独厚的资源上风。历经10余年的成长,游艇财产已初具范围,鼎力大举成长游艇财产的前提也日趋成熟。2018年,《中共中央关于支撑海南周全深化革新开放的引导意见》提出了海南“三区一中间”定位,个中之一是国际旅游消费中间,并提出扩展旅游消费成长空间,放宽游艇旅游管束,为海南游艇财产成长注入了强盛的动力。游艇财产有望成为海南具有特色、具有潜力、具有竞争力的新兴财产之一。

  同时,在海南成长游艇财产具有重大的战略意义。它是海南国际旅游消费中间建设的新动能,是海南国际旅游岛建设独具特色的靓丽手刺,是满意人民对优美糊口憧憬的详细表现,也是海南财产布局转型进级的紧张偏向。

  【主持人】     2019-06-03 09:35

  林厅长,可否请您先容下海南省游艇财产成长的近况和首要特点?

  【林东】     2019-06-03 09:36

  好的主持人。海南省游艇财产门类相对较为齐备,根基涵盖了财产链从制造、贩卖到消费办事、支撑辅助的各个环节,在天下也长短常少有的。据不完全统计,截至2018年,全省拥有游艇制造企业3家、游艇贩卖与办事企业30家、游艇俱乐部凌驾40家、游艇相干专业培训机构6家,已建成游艇船埠16个,泊位1900多个,游艇数目约为800艘,比年来年平均收支境游艇70艘次,游艇拥有量和境外游艇收支境艘次位居天下前线。三亚鸿洲国际游艇船埠为今朝海南省对外开放的游艇船埠。另外,从2014年起,国度交通部核准海南省东营、博鳌、石梅湾神州半岛、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾和临高角等8个非开放水域姑且对境外游艇开放。海南以游艇财产为主的会展勾当在海内具有较高的品牌知名度,首要有中国(海口)游艇经济论坛及展览会、三亚国际游艇展、三亚海天盛筵、三亚世界游艇盛典、雅航盛世、万宁国际海钓展览等。

  比年来,海南游艇财产保持着稳健成长势头,但受经济情况和政策制约,成长速率有所放缓,总体出现出五个首要特性:一是游艇消费市场普及率不高,但增速较快,消费群体布局出现企业多、小我私家少、岛外多、本土少、境外消费者少等特点。二是“去奢化”趋势明明,消费细分市场慢慢形成,除自驾游外,商务租赁、分时租赁、风帆体验等业态最先萌芽;三是游艇船埠以私家性子为主,大众游艇船埠建设提速,都会整体配套加速。四是游艇会设施齐备、办理较为规范,市场运作能力和红利能力都有很大的晋升空间。五是游艇旅游保持了较好的宁静程度,比年来未产生重大宁静变乱。

  【主持人】     2019-06-03 09:41

  林厅长,适才有网友提问海南有哪些游艇入出境港口和游艇停泊船埠,可否请您为网友解答一下?

  【林东】     2019-06-03 09:42

  好的主持人,起首感激这位网友的提问。海南省首批指定的游艇收支境港口有三亚鸿洲国际游艇会船埠,三亚半山半岛风帆港、陵水净水湾游艇会船埠、万宁华润石梅湾游艇会船埠、海口新埠岛游艇会船埠、海口华彩杰鹏游艇会船埠。

  【主持人】     2019-06-03 09:43

  适才通过林厅长的先容,我们相识到海南的游艇财产已初具范围,且近几年也保持着稳健的成长势头。我们还想相识下海南游艇财产的成长还存在什么问题或瓶颈,缘故原由是什么?

  【林东】     2019-06-03 09:44

  跟着海南旅游情况的不停改善和旅游消费布局进级,游艇作为康健时尚的户外运动载体和休闲娱乐的东西,旅客介入游艇体验勾当渐渐鼓起,境外游艇入境旅游的需求也不停增加。但受境外自驾游艇入境或入籍挂号手续繁琐、游艇谋划市场尚未铺开等影响,海南尚未形陈规范化、普通化的游艇消费市场,财产链成长不充实、自用游艇门槛高、游艇租赁没铺开等问题仍旧存在,影响着海南游艇财产的康健有序成长。

  存在以上问题的缘故原由如下:

  一是财产链成长“不充实”。处于上游的财产如游艇设计业、游艇制造业较为单薄;处于中游的游艇贩卖和消费财产虽然在我省已经开端形陈规模,但成长瓶颈较多;而处于下游的配套财产如游艇维求学仅能实现简朴维护调养,亟待完美。

  二是自用游艇“门槛高”。详细来说就是游艇购买税费过高。奋发的税费在很大水平上抑制了相称一部门消费者的购置需求;基础设施和配套不完美。海南省今朝还未结构大众游艇船埠、下水坡道等游艇大众配套设施。

  三是游艇租赁“没铺开”。游艇租赁立法空缺,游艇租赁营业面对“游离在营运羁系之外,游走于法令灰色地带之间”的难堪场面。缺乏针对商用游艇的检讨规范,今朝海内仅有对自用游艇的检讨规范。游艇租赁办事业的保险市场不成熟,承保游艇保险的保险公司少、保险条款不专业。

  【主持人】     2019-06-03 09:51

  那针对以上存在的问题我们是否有响应的对策或解决要领呢?

  【林东】     2019-06-03 09:52

  要解决海南游艇财产链存在的问题,要害是开释消费需求,而开释消费需求的钥匙是制度创新。在自由商业港的框架下对游艇营运政策举行创新,破解游艇财产成长的痛点和难点,摸索越发机动的政策系统、羁系模式和办理体制,打造开放条理更高、营商情况更优、辐射感化更强的开放新高地,分步骤、分阶段把海南打造成中国最佳游艇消费目的地、中国游艇财产成长革新创新试验区、世界游艇高端品牌最佳展示窗口。

  一是开释市场活力,勉励游艇消费财产成长。要让境外游艇“进得来”,让参观游艇“游得动”,让租赁游艇“正当化”。

  二是增强规划和政策指导,支撑游艇财产做大做强。要完美游艇财产成长规划,出台游艇财产勉励政策。

  三是变化当局职能,增强游艇行业综合治理。要提高当局部分治理能力和程度,施展市场设置资源的决定性感化,施展协会相同纽带和行业自律功效。

  四是充实运用信息化手段,改善营商情况,筑牢宁静底线。通过数字羁系,让游艇“进得来”;通过聪明羁系,让游艇“放得开”;通过动态羁系,为游艇“保宁静”。

  【主持人】     2019-06-03 10:00

  林厅长,可否再请您先容下海南游艇财产近期取得的结果?

  【林东】     2019-06-03 10:01

  好的主持人。

  实在一直以来,从中央到处所,均对海南游艇财产寄予厚望并赐与鼎力大举支撑。2009年,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设成长的若干意见》出台,给处于起步阶段的海南游艇财产带来极大的成长机缘,海南成为我国最早最先成长游艇财产的省份之一。在省委省当局的带领和国度部委的鼎力大举支撑下,海南斗胆创新、先行先试,2010年11月,我国第一部专门规范游艇财产成长的处所性规章《海南省游艇办理试行措施》出台,2016年从头修订为《海南省游艇办理措施》,在游艇检讨挂号、宁静保障和收支境办理等方面实现了15项政策冲破。之后,国度相干部分为海南“量身打造”的扶持政策相继出台,2010年12月,海南海事局《海南省游艇宁静办理暂行措施》,破解了持久制约游艇财产成长的“游艇检讨前提苛刻、游艇挂号手续繁琐、外资比例限定、驾驶员证书不通用、境外人士在海南考取游艇驾照难”等问题。2011年3月,海关总署出台《海南省进出境游艇及其所载物品羁系暂行措施》,增长了游艇收支境所在、让游艇担保越发机动多样、进出境手续越发轻便、境外游艇在海南逗留时间更能满意度假需要。2013年6月,国度质检总局《海南省收支境游艇检疫办理措施》,让游艇收支境检疫越发便利化,这是国度质检总局继深圳后,第二个针对处所出台的检讨检疫规章。2015年10月,海南省出台《海南省促进邮轮游艇财产加速成长政策办法》,提出了许可担保机构开展境外游艇担保营业、许可非海南住民游艇挂号、创新游艇检讨流程等八大扶持政策。

  尤其在习近平总书记颁发“4.13”紧张发言和中央12号文件出台后,在国度各部委的鼎力大举支撑下,海南在放宽游艇旅游管束方面先行先试,冲破解决了境外游艇“进来难”“游不动”“未便利”等痛点难点。海南游艇财产取得了一些阶段性结果。

  一是我省成为天下第一个境外游艇姑且进入非开放水域审批下放试点省份。2014年以来,国度持续10次核准我省东营、博鳌、石梅湾、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾、临高角等8个海上景区许可境外游艇进入,根基解决了境外游艇在我省“游不动”的问题。本次境外游艇姑且进入非开放水域试点事情方案将审批权下放给海南省,事情方案明确了试点审批主体为海南省人民当局,承办部分为海南海事局,明确了申请前提、审批流程、办结时限、水域规模等,同时简化了审批前提并降低了相干要求。

  二是琼港澳游艇自由行实行方案已获批复。为解决琼港澳游艇自由行存在的“进来难”“手续繁”“成本高”“未便利”等痛点和难点,海南省当局拟定了《琼港澳游艇自由行实行方案》,并得到交通运输部、海关总署、国度移民办理局批复。方案明确了港澳籍游艇在收支境办理、羁系查验、飞行水域规划、船埠配置、牌照互认等方面的政策,形成了便于操作、规范清楚的游艇收支境政策系统、办理机制和操作指南,联合海南特色,在政策上又有所冲破,更开放、更便利。方案创新划定了在管理入境手续时“对港澳游艇自由行实施免担保入境”,简化了港澳游艇入境申报手续和游艇办理事项,实施琼港澳游艇证书互认,规范了游艇羁系、落实相干责任义务和增强港口羁系查抄等内容。

  三是拟定了《海南省游艇租赁办理划定》。游艇租赁是推进普通化游艇消费的紧张切入点,但今朝因为我国游艇租赁立法空缺,导致羁系依据不足、办理主体不到位,增长了宁静隐患。为此,海南省交通运输厅组织研究起草了《海南省游艇租赁办理划定》,该划定将以省当局规章的情势出台。该办理划定是游艇租赁规范制度的海内创始,它让租赁游艇“正当化”,让游艇租赁有法可依、依法运营;填补了当局羁系空缺,成立了完备的存案办理制度、事中过后羁系制度、宁静羁系制度,同时充实施展行业协会的市场办事和行业自律感化;成立了保险制度,保障承租人权益;率先摸索成立了租赁游艇的宁静技能检讨尺度。该办理划定在保障宁静的条件下,规范和勉励游艇租赁新业态成长,将为天下游艇租赁营业规范化提供“海南边案”。

  【主持人】     2019-06-03 10:20

  林厅长,适才又有网友问到海南游艇勾当水域有哪些?

  【林东】     2019-06-03 10:21

  这个问题实在前面已经有提到过。港澳游艇先期可在海南对外开放水域和交通运输部核准赞成的许可境外游艇姑且进入的东营、博鳌、石梅湾、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾、临高角等8个海上景区勾当。跟着琼港澳游艇自由行勾当的开展和现实需求,可依据授权规定、调解琼港澳游艇收支境港口及勾当水域。

  【主持人】     2019-06-03 10:22

  很是感激林厅长的解答。我们信赖,通过开释市场活力、增强政策指导等办法,海南游艇财产必将取得更大的进展。本期访谈到此竣事,感激各人存眷,再会!

  【林东】     2019-06-03 10:22

  再会!

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